2025年度企业所得税汇算清缴将于5月31日截止，多地税务部门正加紧推进最后阶段的申报工作，集成电路企业和工业母机相关企业的税收优惠政策也迎来集中兑现高峰。多地对集成电路、工业母机企业研发费用加计扣除比例提至120%，成为2026年地方财政赋能新质生产力的重要体现。
张莹是北京一家集成电路企业财务人员，5月27日张莹完成了2025年度企业所得税的申报。“去年企业研发投入为1000万元且未形成无形资产，在据实扣除1000万元的基础上，按照政策规定还可以额外享受加计扣除1200万元，两项合计税前扣除为2200万元，政策红利的释放让企业发展信心更足了。”张莹告诉《中国经营报》记者，按25%的企业所得税税率计算，还可以为企业节省约300万元的税款。
张莹所在的集成电路企业是税收优惠“应享尽享”的一个典型代表。
2023年，财政部和税务总局联合发布《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》(财政部、税务总局公告2023年第7号)（以下简称“第7号”），明确企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。
在第7号基础上，同年11月，财政部、税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部联合发布《关于提高集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例的公告》（财政部、税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部公告2023年第44号），明确集成电路企业和工业母机企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2023年1月1日至2027年12月31日期间，再按照实际发生额的120%在税前扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的220%在税前摊销。
在国家税务总局新闻发布会上，国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运表示，2025年现行支持科技创新的主要税费政策减税降费及退税超过2万亿元。其中，研发费用加计扣除政策减免超7600亿元，高新技术企业减按15％税率征收企业所得税减免近4000亿元，制造业、科学技术服务业的企业获得增值税留抵退税超1800亿元，先进制造业企业享受增值税加计抵减政策获得的减免税费超1700亿元。
在一揽子支持政策的推动下，我国科技创新与产业创新融合加快发展，新质生产力加速成长。发票数据显示，今年1月1日至3月25日，高技术产业销售收入同比又增长14.6%，反映以技术创新为核心驱动力的产业升级正持续深化。
然而，研发费用加计扣除比例从50%到120%的提升并非一蹴而就。回顾我国研发费用加计扣除政策的演变历程，自1996年启动试点以来，加计扣除比例经历了从50%到75%、再到100%的多次提升。2023年11月，集成电路和工业母机企业额外叠加至120%。
在业界看来，从50%到120%的演进，体现了国家对企业创新投入持续加大的政策支持。30年来，我国多次提高研发费用加计扣除比例，政策优惠力度迭代升级，为支持企业加大研发投入发挥了政策导向作用。
在实践中，各地纷纷推出了各具特色的政策落地举措。比如，上海市税务局发布了《上海市“2366”产业税收优惠政策指引》，将研发费用加计扣除政策纳入其中，作为支持“2+3+6+6”现代化产业体系（两大基础产业、三大先导产业、六大重点及未来产业）的关键企业所得税优惠措施，便利相关产业企业对照享受优惠。
与此同时，广东省税务局也发布《关于进一步发挥税收职能作用助力广东省现代化产业体系建设的若干措施（2.0版）》，明确提出“高效精准落实研发费用在企业所得税前加计扣除政策”，并特别强调要深化与科技部门协作，优化研发项目异议鉴定联合工作机制，高效服务人工智能、智能机器人、低空经济、商业航天等重点领域研发项目。
“这些政策的持续出台，体现了国家支持企业科技创新的坚定决心。”中央财经大学财政税务学院院长樊勇表示。在他看来，当前科技创新已成为地方经济高质量发展的核心抓手，多地以税惠政策为依托，筑牢产业创新根基，为培育新质生产力、推动经济转型升级注入强劲动能。
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